中國建筑業協會副會長吳慧娟

 

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。對于我國建筑業來說，其規模快速擴張帶來的發展正在成為傳統建筑業面臨的機遇和挑戰，加快推行工程總承包已成為建筑業改革發展的重點任務。

 

　　加快推行工程總承包的緣由

 

　　一、黨中央國務院高度重視。2016年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。”2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》在完善工程建設組織模式中提出：“加快推行工程總承包?！比嫣岢隽思涌焱菩泄こ炭偝邪母黜椌唧w要求。

 

　　二、建筑業改革發展的重點任務。2006年以來，建筑業總產值持續增長，連續6年超過20%。2015年增速為2.3%，2016年回升至7.1%，2017年達到10.5%，今年第一季度為13%，整個行業進入平穩發展期。建筑業作為國民經濟的支柱產業，存在著行業發展方式粗放、監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后等問題。解決問題的重點任務之一是工程建設組織模式的完善改進。工程建設組織模式的主層面主要包括建設單位、工程總承包、全過程咨詢。打破人為分割及碎片化，責任層次更明晰，責權利更統一，培育總承包企業及與之配套的專業企業，提升企業核心競爭力。

 

　　三、符合工程建設客觀規律。真正的工程總承包符合工程建設的客觀規律，有利于實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合和資源高效配置，提高工程建設水平；有利于提高工程建設效益，組織統籌管理設計、施工等力量，降低管理成本，有效控制投資，實現工程建設項目利益和價值最大化；有利于提升工程建設質量安全，發揮工程建設責任主體單一和技術管理優勢，降低工程風險，確保工程建設質量安全和效益；從國際經濟看工程總承包能夠節省投資6%，縮短工期25%以上，更科學更合理進行工程總承包。

 

　　四、推動“一帶一路”走出去實施。目前，我國有65家企業進入2017年度全球最大250家國際承包商榜單，國際業務占比13.9%，歐洲承包商平均74.9%，美國承包商49.6%。我國對外承包業務雖然遍布世界190多個國家和地區，但80%以上的業務集中在亞非等新興和不發達地區。國際大型承包商BOT（建設-經營-轉讓）、PPP（政府和社會資本合作）項目占75%，中國建筑業企業EPC項目及施工總承包項目分別占比44%和36%，仍處于初級發展階段。因此，加快推行工程總承包，促進行業轉型升級，才能有效提升建筑業企業的核心競爭力，在“一帶一路”大背景下，推動企業“走出去”戰略的實施。